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四川省成都市十六屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過的《成都市飲用水水源保護(hù)條例（修訂草案表決稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），對(duì)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)及采用飲用水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制作了進(jìn)一步明確和規(guī)范。《條例》將在報(bào)請(qǐng)四川省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。
“劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，實(shí)施嚴(yán)格的管理措施，嚴(yán)格控制人們的生產(chǎn)、生活活動(dòng)對(duì)飲用水水源的影響，必然會(huì)限制水源地附近區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是對(duì)跨區(qū)域的飲用水水源來講，這種矛盾尤為突出。”四川省成都市人大法制委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，有必要從實(shí)際出發(fā)，建立飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保有效解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與跨區(qū)域飲用水水源保護(hù)的矛盾，保證飲用水水源水質(zhì)安全。根據(jù)《條例》，市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置專項(xiàng)資金，建立健全飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)償方式、范圍和對(duì)象，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)和改善飲用水水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)和其他區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。跨區(qū)（市）縣行政區(qū)域劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)的，相關(guān)受益和保護(hù)區(qū)的區(qū)（市）縣人民政府之間應(yīng)當(dāng)協(xié)商簽訂補(bǔ)償協(xié)議。
近年來，環(huán)境安全領(lǐng)域隱患逐漸增加，環(huán)境安全事故有上升趨勢(shì)，尤其是污染飲用水水源等事件頻發(fā)。為了應(yīng)對(duì)此類突發(fā)性事件，保障應(yīng)急狀態(tài)下的飲用水供應(yīng)，《條例》要求，市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要，規(guī)劃建設(shè)本區(qū)域的飲用水備用水源，參照飲用水水源保護(hù)區(qū)相關(guān)規(guī)定實(shí)施保護(hù)和管理，并建設(shè)完備的取水、輸水系統(tǒng)，保障正常啟用。中心城區(qū)備用水源由市人民政府統(tǒng)一組織規(guī)劃建設(shè)。
“市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，遵循優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水的原則，將水質(zhì)良好、水量穩(wěn)定的大中型水庫、重要河流等確定為飲用水水源地。”《條例》對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定作了明確，特別提出“新建、改建、擴(kuò)建集中式飲用水供水工程項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)采用封閉式管道的引水方式，縮短徑流引水距離，降低原水污染風(fēng)險(xiǎn)。已建成并投入使用的集中式飲用水供水工程，采用地表徑流引水方式的，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，逐步改用封閉式管道的引水方式。”
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