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2015年，西部四川省農(nóng)田水利建設(shè)有哪些目標(biāo)？農(nóng)村飲水安全工作能否達到預(yù)期？深化農(nóng)村改革的大背景下，西部四川省如何結(jié)合自身實際，把農(nóng)田水利改革推向縱深？帶著這些疑問，記者近日采訪了省水利廳廳長冷剛。
目標(biāo)：新增飲水安全人口470萬人
記者：讓老百姓有水澆田、有干凈水喝，這是四川省農(nóng)田水利工作的重點，今年四川省在這兩個方面有哪些動作？
冷剛：農(nóng)村飲水安全工作事關(guān)民生，在這方面的力度不能減。新的一年，我們首先要繼續(xù)加快推進農(nóng)村飲水安全、抗旱應(yīng)急水源工程等民生水利項目建設(shè)。全年力爭解決470萬農(nóng)村居民的飲水不安全問題。
其次，要持續(xù)加強農(nóng)田水利項目建設(shè)、建后管護和新技術(shù)的推廣，繼續(xù)加強小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，強化病險水庫的除險加固，力爭新增和恢復(fù)蓄引提水能力4億立方米、新增有效灌溉面積100萬畝。
改革：探索農(nóng)田水利社會化建管
記者：農(nóng)田水利建設(shè)，尤其是在小農(nóng)水、五小水利工程建設(shè)過程中，如何發(fā)揮群眾的主觀能動性，調(diào)動社會資金、社會力量參與？
冷剛：我們將進一步探索農(nóng)田水利社會化建管模式。今年，在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程中，將繼續(xù)推行民辦公助建設(shè)制、公開公示透明制、定額標(biāo)準(zhǔn)補助制等，著重從兩個方面調(diào)動農(nóng)戶和社會力量的積極性。第一，進一步把項目的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)“四權(quán)”交付于民；第二，通過政府出臺獎補激勵措施和優(yōu)惠稅收政策，搭建投融資平臺，明晰產(chǎn)權(quán)融資，購買水利公共服務(wù)等，調(diào)動業(yè)主和社會參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。
記者：在深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的大背景下，我省農(nóng)田水利改革該從何著手？
冷剛：農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。對于四川這樣的工程性缺水地區(qū)來說，充足的灌溉水源，是農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、維護糧食安全的保證。因此，在注重建設(shè)的前提下，也要通過改革強化管護。
具體來說，要改革項目實施方式，實現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程建管一體化，完善以獎代補、先建后補等建設(shè)模式，鼓勵、支持民間資本建設(shè)和管理農(nóng)田水利工程；明晰和移交工程產(chǎn)權(quán)，全面開展農(nóng)村小型水利工程確權(quán)登記頒證工作，并與農(nóng)村其他產(chǎn)權(quán)確權(quán)同步推進；創(chuàng)新運行管護模式，建立以“使用者付費”為主，財政補助、水費補充、產(chǎn)業(yè)反哺為輔的工程管護經(jīng)費多元投入機制。
提質(zhì)：新增節(jié)水灌面140萬畝
記者：全省大型灌區(qū)中，還有相當(dāng)比例的灌區(qū)依然采取按畝收費的水價體系，今年我省在這一領(lǐng)域會有哪些動作？
冷剛：確實，目前四川大型灌區(qū)中僅長葫、武引和都江堰人民渠二處灌區(qū)實行計量用水和計量收費，大部分地區(qū)還在沿用舊有的按畝收費制度。
今年，西部四川省將結(jié)合灌區(qū)工程建設(shè)，推進用水制度的改革和節(jié)水改造，新增節(jié)水灌溉面積140萬畝。首先，合理設(shè)置配套供水計量設(shè)施，完善末級渠系等田間灌排工程體系；其次，在用水管理上，實行總量控制和定額管理，推行合同供水，終端計量用水；最后，在水費收取上，積極推進水價綜合改革，探索不同規(guī)模分檔定價、不同作物分類定價、超定額用水累進加價等制度，逐步建立科學(xué)合理的水價形成機制。
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