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我國(guó)污水處理廠運(yùn)行存在五大難題
時(shí)間: 2015-09-11   瀏覽:1159   【加入收藏】  【字體:

  2015年,雖然在水十條的頒布以及新環(huán)保法的推動(dòng)下,我國(guó)污水處理廠建設(shè)腳步加快,可是運(yùn)行效果依然不理想。目前重慶已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠804座,有近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)維狀態(tài)不太理想。湖南省部分污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷不足,7座污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率不足60%。
  整整11年,我國(guó)污水處理廠的運(yùn)行依然沒有改觀,或者說情況改善很小,那么污水處理廠運(yùn)行難在哪?
一、治污資金不足,設(shè)備落后
  由于多數(shù)地方治污資金主要依靠國(guó)家和地方財(cái)政投入,資金來源有限,中西部一些地方由于配套管網(wǎng)建設(shè)滯后,已經(jīng)建成的污水處理廠“建而不運(yùn)”、“運(yùn)而不足”。近年來,國(guó)家力推的環(huán)境污染第三方治理、PPP模式也因?yàn)楹戏?quán)益保障不足、項(xiàng)目操作復(fù)雜等問題,社會(huì)資本觀望居多,項(xiàng)目落地實(shí)施較難。
二、不重視污水處理工作,管理機(jī)制不健全
  有的城市對(duì)污水處理工作重視不夠,組織管理不力。造成眾多污水處理廠建成后不能正常運(yùn)行的原因顯然是多方面的,但有關(guān)專家表示,“根子”還是投資建設(shè)管理體制不合理,沒有人為這些污水處理廠的投資真正負(fù)責(zé)。存在著污水管網(wǎng)不健全、雨污分流工程不到位、設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制不完善以及缺乏專業(yè)化管理等多方面問題。
  部分項(xiàng)目可行性研究不充分,甚至流于形式,在項(xiàng)目規(guī)模確定、技術(shù)選擇、管網(wǎng)配套、集中處理與分散布局等方面缺乏認(rèn)真分析研究,給項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行埋下了隱患。技術(shù)決策行政化,缺乏必要的科學(xué)論證。對(duì)于政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目沒有區(qū)分,沒有按照企業(yè)建廠、政府建網(wǎng)的原則來組織建設(shè),不嚴(yán)格遵守項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的招投標(biāo)制度。
三、技術(shù)上存在難題
  由于缺乏專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì),導(dǎo)致設(shè)計(jì)思路及技術(shù)選擇上存在一定問題,比如設(shè)施選擇不合理使處理能力下降、設(shè)施設(shè)計(jì)存在缺陷使設(shè)備出現(xiàn)故障、占地面積設(shè)計(jì)不合理使設(shè)備無法安裝(某廠曾在沉砂池出口處安裝一臺(tái)柵距為6mm的細(xì)格柵,但由于場(chǎng)地限制,無法加裝事故跨越裝置,經(jīng)常跑水,影響生產(chǎn),被迫拆除。因此,無法增加細(xì)格柵。)等原因。
四、把污水處理廠當(dāng)作政績(jī)工程
  有些污水處理廠無法運(yùn)行,從表面上看運(yùn)行費(fèi)用不落實(shí),管網(wǎng)不配套,但實(shí)際上是地方政府沒有樹立正確的政績(jī)觀,把污水處理廠當(dāng)作政績(jī)工程。建成后就不管不問,導(dǎo)致運(yùn)行資金不能到位。而處理廠正常運(yùn)行每年則需要幾百萬、上千萬的資金,產(chǎn)出的只有社會(huì)和環(huán)境效益,不能拉動(dòng)GDP上升,還增加財(cái)政支出,是件出力不討好的事,因此又往往被下一屆領(lǐng)導(dǎo)視為“包袱”。同時(shí),還有一些地方政府?dāng)D占、挪用國(guó)債專項(xiàng)資金,使已建成的污水處理由于缺乏資金而無法正常運(yùn)行。
五、運(yùn)行存在外部威脅
1、含重金屬?gòu)U水偷排污水管道
  據(jù)了解,近半年來,廣州某污水處理廠遭遇了3個(gè)工業(yè)廢水偷排入生活污水處理管道的案例。早在2009該廠建成投產(chǎn)后就了遭遇這樣的事故,當(dāng)時(shí)遭遇的是重金屬工業(yè)廢水偷排,一條生產(chǎn)線的細(xì)菌全部死亡,得慢慢培育3個(gè)月。當(dāng)時(shí)僅靠剩下的另一條生產(chǎn)線開工,日處理能力打5折。
2、建筑垃圾晚上傾倒入污水管
  國(guó)際上,污水處理廠3年大修一次就夠了,但是在某些地方,這個(gè)頻率往往會(huì)被縮短,有的甚至半年就要大修一次,兇手部分是偷排的泥漿等建筑垃圾。后果是使進(jìn)廠的污水懸浮物含量劇烈增加,甚至超標(biāo)至污水處理廠停產(chǎn)。
3、野蠻施工破壞污水管道
  河涌變靚,截污最關(guān)鍵,但是遇到野蠻施工,此前的努力可能付諸一炬。一個(gè)典型的例子發(fā)生在2011年9月,琶洲村改造過程中,施工單位將新港東路污水主干管挖斷,導(dǎo)致海珠區(qū)琶洲以東區(qū)域以及長(zhǎng)洲島污水無法送往瀝滘污水處理廠處理,已完成截污且水質(zhì)已好轉(zhuǎn)的長(zhǎng)洲島河涌再次發(fā)黑發(fā)臭,島上居民多次投訴。
  對(duì)此,我們應(yīng)該采取什么樣的對(duì)策呢?
建議
  全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民建中央主席陳昌智指出,應(yīng)加大水污染防止資金投入力度,理順價(jià)格政策和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,推進(jìn)水價(jià)改革,逐步提高污水處理費(fèi)證收標(biāo)準(zhǔn)。完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,集中整治篡改和偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為,充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段提高監(jiān)管能力,強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門聯(lián)動(dòng),形成監(jiān)管合力。

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