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環保部水環境管理司司長張波在今日環保部舉行的例行新聞發布會表示，按照“水十條”要求，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區今年年底前基本消除黑臭水體，重點城市還要加油干。“盡管完成‘水十條’的年度目標，但是全國完成情況不平衡。有些地方水環境質量不僅沒有改善反而還在惡化。”張波說。
環境保護部20日舉行月度新聞發布會，水環境管理司司長張波通報水環境保護工作進展情況，并回應熱點問題。
全國好水增加、壞水減少
2016年，全國地表水國控斷面中，I—III類水質斷面占67.8%(目標為66.5%)，同比增加1.8個百分點；劣V類水質斷面占8.6%(目標為9.2%)，同比減少1.1個百分點。“水十條”的年度目標總體上完成。
張波說，盡管全國水環境質量有所改善，但離群眾的期待還有很大差距：
——水環境質量狀況不容樂觀。水質改善不平衡，少數地方水環境質量出現反彈。2016年，25個國控斷面未達到年度I—III類水質目標要求，新增22個劣Ⅴ類斷面。
——水生態破壞比較普遍。淺灘濕地過度開發，江河湖泊生態流量難以保障，河道岸坡硬質化降低水體自凈能力，部分水體生態功能喪失殆盡。
——水環境隱患依然較多。大江大河沿岸化工企業及工業集聚區與飲用水水源犬牙交錯，安全隱患不容忽視。部分河道、灘涂底泥污染嚴重，可能通過食物鏈威脅人體健康。
他表示，環保部將每月進行水環境形勢分析，對于反彈的將會給地方發預警函。對于季度仍在反彈，甚至比較嚴重的，將采取通報、約談、限批等綜合性措施，并向媒體通報。
長江干流總磷污染已成主要污染物
據介紹，目前長江干流總磷污染已經上升為主要污染物，COD(化學需氧量)、氨氮不再是長江流域的首要污染物。這意味著過去多年的治理，以COD、氨氮等指標為代表的工業和城市污染總體上得到遏制。
張波表示，總磷超標的原因主要有兩方面：一是農業面源污染，相關數據顯示七成左右來自農業面源污染。2015年我國化肥使用量比2000年增長45%，成為氮磷上升為主要污染物的背景。
二是長江流域水生態遭到破壞。長江中下游歷史上比較富庶，屯墾活動頻繁，圍湖造地情況較多。由于生態破壞，河湖的自凈能力下降，造成整個長江流域環境承載力嚴重下降。
下一步，長江流域既要高度重視農業面源污染防治，也要重視流域的生態保護工作。
飲用水水源保護區不能隨意撤銷
2016年，開展監測的地級及以上城市集中式飲用水水源中，93.4%地表水型水源水質達標，84.6%地下水型水源水質達標。
針對一些地方為了招商引資，調整飲用水水源保護區的問題，張波表示，根據法律規定，只有省級政府才能批復飲用水水源保護區的劃定或調整方案，不能隨意撤銷。
他說，目前確實存在一些飲用水水源保護區需要調整的情況，比如有的地方當初劃定保護區的時候不太科學，甚至有點隨意，不該劃的地方也劃進來了。這樣的地方，在確保飲用水源安全的情況下可以進行調整，但必須嚴格依法按程序辦理。
對于為了上馬污染企業，調整飲用水水源保護區的情況，他表示這是絕對不允許的，公眾發現這種問題可以向環保部門舉報。
按流域進行環境監管和執法
張波說，水環境治理必須要考慮按流域來進行，否則就會形成行政轄區之間動作、標準不一致等問題。
他介紹，按照中央深改組的按流域設置環境監管和行政執法機構試點方案，提出五個統一：統一規劃，即要有流域統一的水環境保護規劃；統一標準，要按照流域不同的環境承載力確定標準；統一監測，通過誰考核誰監測，提高數據的可靠性；統一環評，不是把環評權力都上收，而是統一環評規則；統一執法，讓基層黨委、政府背上應該背的責任，上級要加強督導督察。
“流域環境監管必須遵循流域的生態規律，要有整體性、系統性。”他說，要統籌污染治理和生態保護兩個方面，統籌減排和增容。當前，要把增容放在更加突出的位置加以推動。
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