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處理能力不足、項(xiàng)目布局不夠，是我省污水處理最大的“短板”。污水處理能力與快速擴(kuò)張的用水規(guī)模不相匹配，管網(wǎng)、污泥處理等配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，處理設(shè)施負(fù)荷率低，處理工藝技術(shù)有較大的差距。污水處理作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，正迎來(lái)發(fā)展契機(jī)。如何落實(shí)規(guī)劃布局，擴(kuò)大污水處理規(guī)模、顯著提高處理質(zhì)量？邀請(qǐng)5位行業(yè)相關(guān)人士，探討“市場(chǎng)化治理”新路徑。
省住建廳廳長(zhǎng)何健：
污水垃圾處理設(shè)施，3年建1608個(gè)
按照今年4月印發(fā)的污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)“3年推進(jìn)方案”，至2019年底我省將建設(shè)處理設(shè)施1608個(gè)，計(jì)劃總投資649億元。省政府辦公廳正式印發(fā)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)“3年推進(jìn)方案”，明確提出，到2019年底，全省城市（縣城）、“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)流域小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋，新增城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施規(guī)模252萬(wàn)立方米/日，全省重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量顯著改善，提前1年基本完成國(guó)家下達(dá)的城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
廣安市委書記侯曉春:
用PPP模式建污水處理廠和管網(wǎng)
廣安實(shí)施全域“潔凈水”行動(dòng)，經(jīng)過(guò)近4年治理，國(guó)控、省控?cái)嗝婧统青l(xiāng)飲用水水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，全市水環(huán)境明顯改善。尤其是地埋花園式污水處理廠建設(shè)達(dá)到了國(guó)際一流水平。廣安是如何做到的呢？
侯曉春：廣安是長(zhǎng)江上游重要的天然生態(tài)屏障和重要的出川斷面，境內(nèi)水質(zhì)好壞事關(guān)長(zhǎng)江下游水環(huán)境安全，特別是重慶3000萬(wàn)人的飲水安全。2013年以前，全市水環(huán)境生態(tài)功能惡化，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及群眾身體造成嚴(yán)重影響。讓群眾喝上干凈放心的水，成為全市上下最期盼解決的難題。2014年以來(lái)，我們響亮提出“綠色發(fā)展，從水抓起”，全域?qū)嵤?ldquo;潔凈水”行動(dòng)，深入開(kāi)展工業(yè)污染防治等“八大行動(dòng)”，建設(shè)工業(yè)污水處理設(shè)施，實(shí)施城區(qū)雨污分流，取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚，拆除沿河養(yǎng)殖場(chǎng)，積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)魚，關(guān)閉取水式小水電，推廣豬沼果循環(huán)農(nóng)業(yè)，從源頭上治理水污染。通過(guò)PPP模式建設(shè)污水處理廠站、配套管網(wǎng)，結(jié)合“河長(zhǎng)制”，進(jìn)一步鞏固“潔凈水”行動(dòng)成效。
興蓉集團(tuán)董事長(zhǎng)李本文：
利好政策帶來(lái)市場(chǎng)藍(lán)海
市場(chǎng)化治污，市場(chǎng)主體是關(guān)鍵。那么，在市場(chǎng)化治污過(guò)程中，市場(chǎng)主體原動(dòng)力是什么？該如何擴(kuò)大市場(chǎng)主體參與污染治理的積極性？
李本文:興蓉參與治污的歷史已有30年。目前，集團(tuán)的日污水處理能力為287萬(wàn)噸，分在成都的8家污水處理廠日處理能力有200萬(wàn)噸。此外，我們還參與了岷江、沱江流域綜合治理，包括再生水利用、水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目。這幾年之所以加快步伐，主要是受市場(chǎng)鼓舞和政策利好的影響。隨著“水十條”等法律法規(guī)的出臺(tái)和綠色發(fā)展理念深入人心，水環(huán)境治理力度越來(lái)越大。作為一家與水打交道的企業(yè)，當(dāng)然不愿錯(cuò)過(guò)“風(fēng)口”。社會(huì)資本進(jìn)入污水治理的諸多限制性因素越來(lái)越少，合作模式、機(jī)制越來(lái)越靈活，市場(chǎng)主體可以大有作為。興蓉集團(tuán)擁有70年水務(wù)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，擁有多項(xiàng)國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的核心技術(shù)，是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者之一，還有雄厚的資本，有底氣進(jìn)軍水環(huán)境治理市場(chǎng)。
四川聯(lián)合環(huán)境交易所董事長(zhǎng)何錦峰：
建議在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)排污權(quán)
我省積極推進(jìn)碳交易等環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)建設(shè)，部分工作已走在全國(guó)前列。著眼未來(lái)，四川應(yīng)該從哪些方面著手，提高環(huán)境治理的市場(chǎng)參與度？環(huán)境權(quán)益交易，究竟能給四川帶來(lái)什么？
何錦峰：所謂環(huán)境權(quán)益交易主要指碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)和水權(quán)交易，這是生態(tài)文明建設(shè)的重要制度安排。其原理是基于資源的有限性和稀缺性，凸顯資源的價(jià)值屬性，充分利用市場(chǎng)化機(jī)制實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的高效配置。是促進(jìn)環(huán)境問(wèn)題市場(chǎng)化解決、把資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重要路徑。作為全國(guó)生態(tài)資源大省和清潔能源基地，四川具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，必然成為資源變現(xiàn)的受益者。四川碳交易市場(chǎng)啟動(dòng)半年，共完成國(guó)家自愿核證減排量交易123筆，成交額179萬(wàn)噸，位居全國(guó)第五。
成都信息工程大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)徐成華:
引入市場(chǎng)力量治理環(huán)境污染
以市場(chǎng)化手段治理環(huán)境污染，將帶來(lái)哪些好處？政府又該如何規(guī)范第三方治污機(jī)構(gòu)的行為？“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的環(huán)境保護(hù)方式存在哪些弊端？
徐成華：傳統(tǒng)模式下，重點(diǎn)關(guān)注的是污染物排放濃度，對(duì)總量排放的控制缺乏前瞻性，導(dǎo)致治理責(zé)任無(wú)法明確。受治污專業(yè)性的限制造成治污成本過(guò)高，即使環(huán)保意識(shí)與責(zé)任感再?gòu)?qiáng)再高的企業(yè)在利潤(rùn)與環(huán)境責(zé)任之間的天平都會(huì)發(fā)生傾斜，治污設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率低下，偷排漏排嚴(yán)重。還造成政府與社會(huì)資源的浪費(fèi)，以及社會(huì)資金及社會(huì)化運(yùn)營(yíng)比例偏低，主要靠排污企業(yè)自主治理污染，社會(huì)資本很難有效進(jìn)入污染治理市場(chǎng)。
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